Министерство экономики самое молодое в структуре Правительства Пензенской области недавно отметило первый год своего существования. Его глава в эксклюзивном интервью « » рассказал, какой путь удалось пройти за это время, как отразится на области вхождение в ВТО, чему правительственные структуры должны учиться у крупных бизнес-компаний и по какому пути будет развиваться экономика региона.Федор Викторович, совсем недавно, 21 октября, вы отметили год со дня вступления в должность министра экономики Пензенской области. Можете ли вы сказать, что смогли выполнить те цели и задачи, которые перед собой ставили год назад? Как вы оцениваете работу вашего ведомства, какие позитивные изменения произошли за это время? Над чем еще предстоит поработать?В Пензенской области до октября 2011 года было управление экономики, потом с моим приходом его преобразовали в министерство. Но это была не просто смена названия, были определены некоторые концептуальные направления, которые говорили о том, что формат этого органа власти уже другой. Одна из главных задач, которые встали перед созданным министерством выйти на более качественный, инновационный уровень государственного регулирования экономических сфер региона.Фактически до моего прихода управление экономики выполняло некую функцию компилятора экономической информации из других отраслевых органов власти и представления ее губернатору. Но что такое компиляция? Это не всегда понимание содержательной части тех вопросов, которые присутствуют на отраслевом уровне. Мы, в рамках долгосрочных целевых программ, которые исполняют наши коллеги в отраслевых органах, стали глубже проникать в суть целей, задач и проблем с тем, чтобы экономическая целесообразность и эффективность более ярко проявлялась в этих программах, и они были гармонично увязаны с документами стратегического планирования субъекта. Естественно, мы задавали вопросы, это была совместная кропотливая работа, и теперь у нас с коллегами есть общее понимание полномочий и компетенций в нашей работе. Изменения нашего статуса, наших полномочий и, что не менее важно, компетенций, должно быть воспринято всей системой исполнительной власти Пензенской области.Здесь же необходимо сказать и о переломном периоде, связанном с федеральными инновациями, когда в системах стратегического планирования мы постепенно переходим от долгосрочных и ведомственных программ к государственным программам. Об этом говорили и президент, и председатель правительства страны, и именно этот переломный момент выпал на время моей работы. Поэтому перестройка традиционных форм и методов работы бывшего управления экономики заняла весь год.После окончания перестройки какие задачи будете решать?У нас есть краеугольные проблемы, акцентированные и на федеральном уровне. Это внедрение инструментов стратегического планирования, от которых идут все действия, связанные с реализацией тех или иных проектов, направлений субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, которая представляет собой целостную систему не только правовых норм, но, в том числе, и целостного организационно-исполнительного инструментария. Если с точки зрения норм права многие элементы стратегического планирования объективно выстроены, то организационно-исполнительная часть не нашла еще своего реального воплощения.Мы представляем, что есть долгосрочное, среднесрочное и краткосрочное планирование оно выстраивается из стратегий, концепций государственных программ, в которых определены мероприятия, которые и должны внедряться в жизнь, но тут органически необходим такой инструмент как управление внедрением, или по-другому проектное управление.Существуют разные представления о том, как нужно осуществлять это проектное управление, каких компетенций оно потребует, сколько стоит и в чьих полномочиях осуществлять это проектное управление.Это стройная цепочка. Все вертикально интегрированные компании уже прошли этот путь. Возьмем пример компания, осуществляющая строительство нефтепровода. Руководитель четко понимает, сколько у него для этого денег, сколько необходимо ресурсов, в какой срок необходимо завершить проект, где разместить заказы на трубы, технику и прочее, и есть весь инструментарий для управления этим проектом. Во власти же этого не было. Мы говорили о том, что нам нужно изменить демографическую ситуацию. А какими элементами ее изменить? Какие составные части, кто будет управлять, кто несет ответственность за успешную реализацию проекта? Поэтому к стратегическому планированию мы подходим очень серьезно, и у нас есть определенные договоренности с Министерством экономического развития РФ, что наши предложения актуальны, инновационны, а значит, необходимо проводить совместно апробации этих решений на территории Пензенской области. Второе направление не менее важно это вступление в ВТО.Как Пензенская область готовится к вступлению в ВТО? Разрабатываются ли программы по защите регионального производителя?Мы входим в ВТО, мы должны защищать рынок, а как его защищать, если мы не имеем инструментария постоянного мониторинга рынка товаром и услуг? Да, есть налоговые льготы, преференции, мы оказываем государственную поддержку отдельным видам товаров, производителей или территориям. Но конечный результат какой? Мы увеличиваем оборот собственной продукции товаров и услуг, но нужно спросить себя, а конкурентоспособна ли эта продукция? Ее себестоимость и затратная часть конкурентоспособны в рыночных условиях? Если не конкурентоспособны, то нужно смотреть в динамике, какие льготы, преференции, законодательные акты в части защиты участников рынка должны быть применены.Мы знаем рамки закона о вступлении в ВТО и то время, за которое мы должны интегрироваться в общеэкономическое пространство, а вот инструментарий управления этим процессом на территории субъекта РФ, мониторинга и адекватных, быстрых мер реагирования только предстоит определить. Мы улучшаем энергоэффективность, энерговооруженность, значит, затратная часть в стоимости товаров и услуг должна уменьшаться. А мы как экономическое ведомство должны четко понимать и видеть отраслевую специфику. Не просто то, что предприятие выпускает энергоэффективные лампочки, а где оно приобретает комплектующие, какая у него затратная часть, есть ли возможность государственной поддержки этого предприятия, для того чтобы снизить себестоимость продукции.У нас есть последние документы, касающиеся оценки деятельности глав субъектов России, так вот, если говорить о форме этой господдержки, то их работа будет оцениваться не по прямым инвестициям, которые вкладывает бюджет, а по частным инвестициям, в том числе иностранным.Здесь тонкая грань, которая должна заставить представителей власти задуматься о том, какие инструменты нужно использовать. Возможно, изучить западный опыт. Хотя не всегда те трафареты, которые есть за рубежом, однозначно имплантируются на нашу почву.Какие секторы экономики Пензенской области будут наиболее уязвимы после вступления в ВТО?Особую озабоченность будет вызывать сельскохозяйственный сегмент, и не только в нашем регионе, а в целом по стране. А также промышленное производство, не имеющее международной сертификации в управлении. Я говорю в целом, потому что есть отдельные предприятия, например, Русская молочная компания в Пензе, которые изначально строили свои производства по стандартам ВТО. Им будет легче. А тем предприятиям, которые имеют некую историческую платформу, будет сложно адаптироваться.В радиоэлектронике тоже будет тяжело конкурировать. Хотя наше известное предприятие «Ангстрем» сейчас ведет переговоры о том, чтобы закупить и быть правообладателем технологии «90 нанометров». Но осуществляя такие локальные шаги, мы должны проводить постоянный мониторинг, чтобы таких предприятий, работающих по стандартам ВТО, становилось больше. Здесь существенную роль играет наличие менеджеров, способных это сделать, и оценка их деятельности со стороны исполнительной власти. Исследования аналитических агентств показывают, что и в этой сфере у нас не все благополучно. Менеджер наемный работник, и он выполняет те задачи, которые ему поставит либо вышестоящий государственный
Экспертный комментарий
Федор Бармин, министр экономики Пензенской области
Федор Бармин: Экономика должна быть знаниеориентированной
Экономика и бизнес | Аналитика
Федор Бармин: Экономика должна быть знаниеориентированной | РИА ФедералПресс
Комментариев нет:
Отправить комментарий